중국
분류

향진 기업

한자 鄕鎭 企業
영문 鄕鎭企业
중문 乡镇企业
분야 정치·경제·사회/경제·산업
유형 개념 용어/개념 용어(일반)
지역 길림성  흑룡강성  요령성  
시대 현대/현대
정의

중국 동북 3성에서1978년부터 설치되기 시작한 소규모 농촌 기업.

개설

향진 기업이란 중국에서 등소평(鄧小平) 체제가 들어서면서 일기 시작한 개혁·개방 운동에 따라 1978년부터 각 지역 특색에 맞도록 육성되기 시작한 소규모 농촌 기업을 말한다.

1978년 이후 지금까지 향진 기업은 중국 경제 전체의 변동 추세와 맥을 같이한다. 1979~1994년의 16년간 총 생산액의 연 평균 실질 성장률은 23.1%였고, 시기별로는 각각 12.5%, 33.5%, 13.1%, 36.2%를 기록했다. 이러한 빠른 성장의 결과 농촌 사회 총 생산액에서 향진 기업의 생산액이 차지하는 비중은 1978년의 24.2%에서 1994년에는 73.7%로 급증하였다. 1994년 전국 향진 기업의 수는 2,494만 5,000개, 종업원 수는 1억 2,018만 2,000명, 총 생산액은 2588억 5000만원에 이른다.

1980년대 초 농업 생산 제도의 개혁과 농산물 수매 가격의 대폭 인상으로 농업 생산과 농가 소득이 크게 증가하였다. 이에 따라 농민의 손에 남겨진 대량의 잉여 자금이 향진 기업에 투자되었다. 농업 생산 제도의 개혁에 의해 농촌 내부에 잠재되어있던 잉여 노동력이 사용되었고, 중앙 정부가 농촌의 공업화를 추진하였기에 향진 기업은 크게 성장할 수 있었다.

변천

중국에서 향진 기업이 본격적으로 발전한 것은 1978년 개혁개방 이후이다. 진내성등(1994년)은 개혁개방 이후 중국의 향진 기업의 발전 단계를 초보 발전 단계(1979~1983), 고속 증장 단계(1984~1988), 정돈 제고 단계(1989~1991), 전면 발전 단계(1992년 이후) 등 4단계로 나누고 있다.

향진 기업의 기업 수는 1978년 153만개, 1985년 1,223만개, 1990년 1,850만개, 1995년 2,202만개, 2003년 2,185만개에 이른다. 종업원 수는 1978년 2,827만 명이었는데 비해, 1985년 6,979만명, 1990년 9,265만명, 1995년 1억 2,862만명, 그리고 2003년에는 1억 3,573만명에 달했다.

향진 기업의 총 생산액은 1978년 493억 위안, 1985년에는 2,728억 위안, 1990년에는 8,462억 위안인데 비해, 1995년에는 6조 8,915억 위안으로 급성장하여 2003년에는 15조 2,361억 위안이 되었다. 그러나, 향진 기업 중 적자 기업의 비중 또한 늘어났다. 1978년에는 1.1%에 불과했으나, 1985년에는 6.5%, 1990년에는 8.6%로 최고치를 경신하였고, 1993년에는 5.3%, 그리고 1994년에는 8.0%에 달했다.

배경

향진 기업의 비약적 발전에는 농업 생산 책임제의 역할이 컸다. 농업 생산 책임제란, 농민들이 국가로부터 빌린 땅에서 책임을 지며 농사를 짓고, 자유롭게 경영하는 제도를 말한다. 생산된 농산물 가운데 일정량은 세금으로 국가에 바치지만, 잉여 농산물은 팔아서 소득을 올릴 수 있다. 이는 3억 톤 가량에 불과했던 식량 생산량을 5억 가까이로 올려놨다.

농업 생산 책임제 이전에도 인민공사 기업이라는 형태로 간단한 공업 분야가 있어서 상공업에 종사에 농업보다 더 큰 이익을 얻으려는 농민들이 참여하고 있었다. 그러나 1988년 당시까지만 해도 정부가 원자재, 자금, 판매 경로, 공업 분야 등에 대해 엄격한 통제를 가했기 때문에 향진 기업의 전신격인 인민공사 기업은 전체 공업 생산액의 9.9%의 낮은 생산률을 보였다.

그러나 농업 생산 책임제로 생산력이 높아짐에 따라 농업 부문의 많은 잉여 노동력이 다른 분야에 진출할 수 있는 자유가 주어지고, 개혁 이후 정부가 국유 기업을 활성화시키기 위하여 기업의 원자재 조달과 제품 판매 등의 자주권을 확대함으로써 향진 기업들이 크게 발전할 수 있는 기회를 주었다.

중국 정부는 향진 기업 발전이 도시와 농촌 간의 격차를 축소시키고 중국식 사회주의 건설에 매우 중요한 역할을 하고 있다는 인식을 전제로 향진 기업을 발전시키기 위한 제반 제도를 정비하였다. 1981년 향진 기업의 낮은 기술 수준을 개선하기 위해 연구 성과의 이전과 기술 자문 등 제반 정책을 시행하였고, 1987년에는 향진 기업의 수출 산업화를 위해 전국의 주요 지역마다 무역과 공업 및 농업을 결합한 수출 상품 생산 기지를 건설하고 향진 기업과 무역 업체간의 직접적인 연결을 도모하였다.

참고문헌
  • 김시중, 『중화인민공화국 전민 소유제 공업 기업법』(대외 경제 정책 연구원, 1993)
  • 이장섭, 『중국 조선족 기업의 경영 활동』(북 코리아, 2006)
  • 동아 닷컴(http://www.donga.com)
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